本网8月4日承德专电，记者 贾启勇 张国栋报道，在今日开幕的环渤海金融合作论坛上，人民银行石家庄中心支行行长、河北省金融学会会长 王景武 在会上作了题为《金融危机与环渤海：挑战与展望 》的精彩演讲，现予全文转发。

       今天，总行、天津大区分行和环渤海各省市区9家金融学会的领导、专家和与会代表相聚一堂，探讨金融危机形势下环渤海经济区面临的机遇与挑战，展望地区发展前景，无疑具有重要的现实意义。作为东道主，我代表河北省金融学会对远道而来的领导和同仁表示热烈地欢迎，并预祝本次论坛圆满成功！

       众所周知，自2007年4月爆发以来，次贷危机已经由美国金融危机演变为全球性金融危机，由单纯的金融危机演变为全面性经济危机。目前，这场危机对世界经济的影响仍在继续，后果仍在延续。为应对这场百年不遇的经济危机，世界各国纷纷下“猛药”，出“重拳”。在这种情况下，今年全球经济直线下滑的态势得到了初步遏制，流动性紧张状况有所缓解，市场信心显著改善，大宗商品价格出现反弹。总的来看，世界经济继续下滑的空间已经十分有限，探底复苏的概率在不断增大。

       受金融危机的冲击，从去年四季度开始我国出口大幅下滑，经济增速明显下降。针对国内外严峻的经济金融形势，中央国家陆续出台了“国十条”、“金九条”、“银十条”等一系列重大措施。从今年上半年的情况看，中央采取的促进经济较快发展的一揽子计划，在关键时刻起到了缓解危机、促进发展、增强信心的重要作用，当前我国经济运行出现一系列积极的变化，投资保持高位运行，消费快速增长，股市出现大幅反弹，房市也持续回暖，宏观经济已经步入企稳回升通道。然而，我们也应清醒地看到，外需持续疲软的局面短期内难以扭转，居民消费并未得到显著提振，经济复苏的基础仍有待夯实。

       作为东部三大经济区和增长极之一，环渤海地区经济发展不可避免地也受到了金融危机的冲击，下面，我想结合全国经济发展情况，谈谈我对环渤海地区经济发展的几点看法。

        一、环渤海省份（城市）经济金融形势总体看好

       尽管国际金融危机给环渤海区域经济发展造成了较大冲击，但由于外贸依存度低，环渤海区域经济形势好于珠三角和长三角。2008年环渤海区域七省市区外贸依存度为55％，低于全国平均水平（59％）。其中，京津冀区域为82％，远远低于珠三角（133％）和长三角（129％）。不计京津二市，辽鲁冀蒙晋五省区外贸依存度为33％，而河北省仅为16.5%，出口加工工业份额较低。在这种情况下，2009年以来环渤海区域的经济发展总体形势相对乐观，部分地区亮点纷呈。从经济增速来看，1季度京津冀GDP增长9.4％，环渤海七省市区增长7.4%，不仅高于全国水平（6.1%），也明显优于珠三角（5.5％）和长三角（6.4％）地区，特别是天津和内蒙的经济增长率分别高达16%和15%，列全国第一位和第三位。从信贷增速来看，京津冀区域的信贷也呈现出较快增长势头。1季度，环渤海七省市贷款大幅增加，比年初增加11705亿元，占全国1季度新增贷款（4.58万亿元）的25.7%，与2008年1季度相比，增加7335亿元。

       环渤海地区经济发展尽管略好于长三角和珠三角，但也面临较大困境。环渤海区域七省市区除京津外，无不是资源大省，经济结构偏重，经济的周期性波动明显。大家知道，河北省是一个以重化工为主体的工业产业结构，以钢铁为核心的“煤—焦—钢”产业链几乎占到河北省全部工业的40%。受国家宏观调控和国际金融危机的影响，钢铁产业的效益下滑，由此给河北经济带来了严峻的挑战。面对不利形势，河北省委省政府采取了积极措施，遏制经济下滑。随着各项政策措施拉动效应的初步显现，河北经济运行出现积极变化。1季度，河北省全社会固定资产投资完成1445.3亿元，比去年同期和四季度分别提高6.3和14.4个百分点。2009年2月份全省财政收入实现由降转升，3月份，全部财政收入增长14.1%，其中地方一般预算收入增长17.3％。截止2009年3月末，全省金融机构各项贷款余额比年初增加1907.1亿元。生产总增值完成3023.5亿元，比上年同期增长8.5%，高于全国2.4个百分点。规模以上工业企业增加值月度增速止跌回升，工业生产初现企稳迹象。

       二、国际金融危机中环渤海省份（城市）面对的机遇与挑战

       环渤海地区作为继“珠三角”“长三角”之后中国经济的第三增长极，在优化区域布局、创新体制机制、推动区域协调发展和加强东北亚经济合作等国家重大决策部署层面扮演重要角色。近年来，环渤海区域经济发展呈现出好的势头，由单极增长向多元、多点、多极增长格局转变已经成为了环渤海区地区经济发展最突出的特点。天津滨海新区、黄河三角洲、辽宁五点一线沿海经济带、曹妃甸工业区等新经济增长点的开发相互连接，逐渐形成地区竞争和合作的全新格局。

       环渤海地区已列入和初步列入规划的沿海滩涂总量达9099.6平方公里，9000多平方公里的沿海滩涂变成项目建设用地，基础设施投资至少需要7000亿元左右。京津唐将形成“半小时交通圈”、京津冀将形成“三小时都市经济圈”、环渤海区域将形成“八小时腹地服务圈”，这都将带来大规模的基础设施建设，拉动经济增长。未来5-10年，环渤海地区城市化率每年将提高1个百分点以上，每年至少有260万人口进入城市，每年可以拉动内需0.8-1万亿元。环渤海地区人口约2.6亿，占全国的21%，消费潜力巨大。此外，环渤海地区资源丰富，鄂尔多斯等城市的迅速崛起与沿海产业带的快速发展遥相呼应。总而言之，这些有利的机遇和条件，是环渤海地区扩大内需、拉动经济、应对金融危机的有力保障。

       在看到机遇的同时，也要清醒认识到环渤海区面对的挑战和不利局面。基础设施建设项目投资较大，地方政府配套资金难以落实。地方政府支出过大，银行贷款过快增长，金融风险加大。民间投资动力不足，投资增长的后劲明显不足，下半年投资增速有可能回落。外贸形势严重恶化，出口增长大幅下滑，相关制造业投资增长放缓。消费预期不乐观，通货紧缩压力增大。同时，钢铁生产增长过快，钢材出口持续下滑，市场价格先涨后跌，产能过剩问题依然严峻，亏损局面尚未扭转。首钢曹妃甸、鞍钢鲅鱼圈等重大项目建成后，由于市场需求萎缩、价格低迷，迟迟不能正常投产。

        从河北省来看，虽然经济形势有所好转，存在的问题依然突出。经济增速低位运行，重点行业效益大幅下滑，外贸出口和利用外资降幅较大，财政收支矛盾突出，就业再就业形势严峻，河北省部分宏观经济指标还在下滑，经济下行压力依然较大，各级政府和部门的任务依然很重。

        三、环渤海省份（城市）应对危机的政策措施及其评估

        从表面上看，我国遭遇经济危机的直接原因在于国际经济危机，但深层次原因却是我们的经济增长存在结构性失衡。因此，在通过刺激政策“保增长”的同时，绝对不能放松“调结构”的步伐。从环渤海省份（城市）应对危机的实际情况看，各地政府已经充分认识到了“保增长”和“调结构”之间的有机统一。

        面对金融危机，北京市进一步深化结构调整，2008年服务业增加值已占到全市GDP比重的73.2%，高技术产业在整体经济中的地位稳步提升，对稳定经济增长发挥了更加突出的作用。辽宁省加快发展先进装备制造业，大力推进沈西工业走廊和大连“两区一带”装备制造业聚集区建设，着力打造具有国际竞争力的世界级装备制造业基地，带动原材料工业向高加工方向发展，装备制造业发展形势喜人。山东通过推进自主创新和产业升级，加大企业技术改造投入和繁荣发展现代服务业等三项举措来应对危机，推进产业升级和建立现代产业体系，成效显著。面对严峻的宏观经济形势，河北省全面推进地方钢铁企业整合重组和装备升级。在成功组建河北钢铁集团有限公司的基础上，2008年底，唐山市39家民营钢铁企业整合重组为渤海和长城两大钢铁集团。以上政策措施表明：环渤海省份在拉动经济的同时，注重产业结构调整，成效也比较显著。

       2009年6月，李克强同志在视察曹妃甸工业区时的讲话，指出了当前环渤海区域应对危机的任务和工作重点，值得我们认真领会和贯彻。李克强同志指出：应对国际金融危机，要立足当前，着眼长远，在着力拉动经济增长的同时，大力推进产业升级，加快结构调整，创新发展模式。环渤海地区位于我国华北、东北与东北亚地区的接合部，区位优越，有着广阔的腹地支撑，发展空间大，要素条件好，后发优势十分明显。要在新的起点上形成开放格局，高标准、高质量地推进开发开放，促进企业合理布局、项目集约建设、产业集聚发展，加强分工协作，发挥综合效益，努力走出一条具有区域特色的科学发展之路。

       四、深化环渤海省份（城市）经济金融合作

        历史经验告诉我们，经济危机很少能够在短期内快速复苏的，往往要经历一个一波三折的反复过程。尽管我国扩大内需、促进经济增长的政策措施已初见成效，但受外需继续萎缩等因素的影响，经济发展中还存在许多困难。为此，环渤海区域各省市区和计划单列市，要加强合作与协调机制建设，加强交通通信基础设施建设，打破行政壁垒和区域分割，最大限度地共享资源，降低要素在区域内流动的成本，消弭金融危机的负面影响，实现“转危为机”。

       （一）加强合作长效机制建设，推动环渤海区域一体化发展

        环渤海区域要在区域合作长效机制建设层面迈出新步伐，发挥多层次合作组织作用。今后要强化环渤海区域市长联席会议制度，围绕区域高层协调机制的建立加，强规划、交通、旅游、科技、物流等方面的合作，全力推进区域合作向更深层次发展。根据“京津冀交通一体化合作备忘录”，定期召开交通合作联席会议，加强具体项目的对接。积极落实“京津科技合作协议”、“京津城市流通领域框架协议”，共同打造以京津为核心的环渤海区域科技创新体系和区域流通一体化体系。2008年底，环渤海七省市区以及陕西河南签署了《2008北京区域旅游协作意向书》，今后九省区市将推进区域旅游绿色通道工程建设，协商互免45座以上旅游客车高速费，全面提升区域旅游合作水平。2009年5月，河北省政府日前印发了《关于加快壮大中心城市促进城市群快速发展的意见》，其中明确：将以河北省环京津的22个县(市、区)为依托，强化与京津的基础设施对接，增强承接京津产业梯度转移的能力，构筑环京津卫星城市带，使其成为京津冀城市群的重要组成部分。上述措施为加快区域经济一体化进程迈出了坚实的步伐。

       （二）调整区域产业分工和布局，实现环渤海区域产业升级

        与珠江三角洲、长江三角洲相比，环渤海地区国有经济占的比重较大，市场体系不健全，城市发展目标相似，产业结构趋同。但同时，环渤海区域尤其是京津冀地区产业发展存在梯度差异，各方资源具有互补性，可以通过产业转型升级推动区域错位发展，构建环渤海地区经济一体化的大区域经济。要以资源互补方式，发展区域产业链，实现环渤海区域产业结构协同升级。
       北京作为区域内现代制造业的研发、营销中心，直接与国际先进制造业对接，位居产业链最高端，并着力发展总部经济和服务业。天津滨海新区要发挥自身优势，利用金融和产业政策优势，探索一条科学发展之路。滨海新区的发展模式应以产业升级和创新为新增长点、以新材料、新能源作为扩大内需的重要手段，注重产学研结合和生产性技术创新。大连、青岛两个计划单列市也要充分发挥自身优势，带动和辐射两个半岛经济区，促进环渤海区域两翼经济起飞。山西、内蒙要依托自身资源优势，延伸产业链，提高产业竞争力，加强腹地与沿海合作，实现良性互动。

      河北省要以曹妃甸工业区为龙头，打造沿海隆起带，加强秦唐承三市基础设施建设，着力发展冀东经济区。同时，河北省环京津各县市区力争抓住京津传统产业向外转移的机遇，充分发挥地缘、人缘和长期合作优势，以优势土地和劳动力资源、优势资产、优质服务和优惠政策，吸引京津的产业资本转移，推动京津科研成果在环京津地区实现商品化、产业化，以高新技术改造传统产业，努力把环京津卫星城市带建设成承接京津产业转移的首选地区。继首钢搬迁唐山曹妃甸、迁安、秦皇岛抚宁和廊坊大厂等地之后，京津的一批产业和项目纷纷落户河北。据统计，仅2008年1-11月，河北省从京津引进资金587.69亿元，占整个引进省外资金的56%，京津冀区域产业转移和合作出现了可喜的局面。

       （三）加强交通基础设施建设，着力建设城际快速路网

        环渤海尤其是京津冀地区对区域间城际交通线路和网络建设重视不够，区域区内道路交通设施发达，但发展并不均衡，区域内路网呈以北京为中心的放射型结构特点。一方面，对北京市区内部城市交通产生很大压力；另一方面，在一定程度上限制了北京周边城市之间的相互协作和发展。所以，要以拉动内需，加大基础谁建设项目为契机，加快环渤海区域城际快速交通体系建设。

        要结合京沪高速铁路、津秦客运专线建设，进一步完善区域交通，积极筹建以京津为主轴，以石家庄、秦皇岛为两翼的区域快速路网，推动形成覆盖京津冀地区主要城市的区域“两小时交通圈”。加强京冀之间协作，落实和完善北京900公里大外环高速公路建设。落实遵小线等相关交通项目建设，打通承德等腹地的出海便捷通道。在河北沿海高速建成通车的基础上，建设辽宁滨海千里高速，为环渤海临海产业带提供支撑。在烟大跨海轮渡运营成功基础上，谋划渤海海峡跨海通道建设项目，加强东北与华东经济区的联系。

        （四）积极行动，推进环渤海区域金融一体化进程

       积极推进京津冀乃至环渤海金融一体化进程，优化金融产业布局，充分利用北京金融资源和天津的金融创新政策，推进区域金融合作。推动金融业打破地区行政壁垒，争取银行储蓄跨行政区通存通兑试点。在京津冀跨区域票据自动清分系统实现北京、天津、廊坊同城交换基础上，扩大跨区域票据清算系统的覆盖范围和冀（廊坊）字样转账支票流通范围。

        河北省要立足于依托北京“国际金融中心城市”和天津“全国金融改革创新基地”的优势，建成京津冀支付结算服务系统，推进京津冀和环渤海区域支付结算和产品创新，推动征信系统一体化、票据和产权市场一体化，实现区域金融良性互动。