本网8月4日承德专电，记者 贾启勇 张国栋报道，在今日开幕的环渤海金融合作论坛上，大连市金融学会副会长 关守科 在会上作了题为《发挥大连在辽宁沿海经济带的核心城市辐射作用，不断推动区域经济合作》的精彩演讲，现予全文转发。

      今天，环渤海地区各金融学会以“金融危机与环渤海：挑战与展望”为主题，建言献策，这对推动环渤海区域经济金融合作，进而实现经济金融又好又快的发展具有十分重要的意义。7月1日国务院讨论并原则通过了《辽宁沿海经济带发展规划》，使辽宁沿海经济带成为国家的发展战略，该《规划》确立了大连在这一区域发展的核心地位和龙头作用，同时大连又是环渤海重要城市之一，大连已成为两个重要经济发展区域的联结点，大连的快速发展也必将有助于环渤海区域经济和辽宁沿海经济带的进一步发展。因此，在这里我就如何发挥好大连服务于东北老工业基地振兴，促进环渤海区域经济金融合作谈几点看法，与大家交流。

       一、大连市经济发展的基本情况

       （一）经济运行情况平稳

       2008年，大连市经受住了国际金融危机的考验，综合经济实力进一步提升。全市实现地区生产总值3858.2亿元，按可比价格计算比上年增长16.5%。其中，第一产业增加值289.1亿元，增长8.1%；第二产业增加值1993.9亿元，增长19.6%；第三产业增加值1575.2亿元，增长14.4%。三次产业构成比例为7.5：51.7：40.8，对经济增长的贡献率分别为3.6%、58.3%和38.1%。按常住平均人口计算，全市人均生产总值63198元，按年平均汇率折算达9099美元。

        城乡居民收入水平继续提高。城市居民年人均可支配收入17500元，比上年增长15.8%；年人均消费支出14101元，增长16.2%。农村居民年人均纯收入9818元，比上年增长17.3%；年人均生活消费支出5770元，增长10.9%。

       财政收支稳定增长。全年实现地方财政一般预算收入339.1亿元，比上年增长26.5%。实现地方财政一般预算支出410亿元,比上年增长19%。
      工、农业获得长足发展。全年完成现价农业总产值520.4亿元，按可比价格计算，增长9.1%。水产、畜牧、蔬菜、水果和花卉五大优势产业产值占农林牧渔业及服务业总产值的比重达81.7%。工业生产稳定较快增长，全年实现全部工业增加值1771.8亿元，按可比价格计算比上年增长21.9%。其中，规模以上工业企业完成工业增加值1398.4亿元，增长23.8%。

       固定资产投资保持较快增长。完成全社会固定资产投资总额2513.4亿元，比上年增长30.2%。其中，城镇投资2134.5亿元，增长32%；农村投资378.9亿元，增长20.6%。在城镇固定资产投资中，建设项目投资1638.7亿元，增长35.6%；房地产开发投资495.8亿元,增长21.6%。
消费品市场持续繁荣。全年实现社会消费品零售总额1182.6亿元，比上年增长20.3%，加快3.1个百分点，增速创近11年来新高。

        利用外资质量和水平进一步提升。全年新批准外商投资企业507家，注册外资金额60.2亿美元。实际使用外商直接投资50.1亿美元，比上年增长58%，其中第二产业23.9亿美元，第三产业25.8亿美元，所占比重分别为47.7%和51.6%。

       外贸进、出口双双迈上200亿美元新台阶。完成自营进出口总额449.09亿美元，增长23.7%。其中，进口210.7亿美元，增长26.9%；出口238.39亿美元，增长21.05%。

       今年上半年，大连市几项主要经济指标仍呈两位数增长。GDP增长11.5％；固定资产投资增长37％；财政收入增长13.9％；社会商品零售总额增长17.4％。

      （二）支柱产业态势良好

      2006年大连市正式确立了“一个中心、四个基地”产业发展思路。“一个中心”指的是建设东北亚重要的国际航运中心，“四个基地”则是指石油化工、电子信息、装备制造和船舶制造基地。目前四个基地产业已经成为大连市的支柱产业。

      2008年，“四个基地”实现工业增加值930.3亿元，增长25.6%，占全部工业增加值的52.5%。其中，石化工业308.2亿元，增长25.1%；现代装备制造业396.5亿元，增长24.9%；船舶制造业133.5亿元，增长39.2%；电子信息产品工业92.1亿元，增长13.8%。

       近年来，大连市不断开拓新的产业增长点，如金融保险等现代服务业、软件和服务外包业等，尤其是软件和服务外包业已成为大连市新兴产业的一大亮点。自1998年起，大连市抓住机遇，在国内率先把软件和服务外包产业作为城市未来的支柱产业加以发展，经过10年稳步而扎实的发展，软件企业已从100多家发展到700多家，世界大型软件企业中也有多家落户大连。从业人员由最初的3000多人发展到现在的6万多人。软件和服务外包业对大连市劳动就业的影响效应愈加显著，据相关数据显示，软件外包收入每增加1亿美元，可带动劳动就业3624人。目前，大连市正在以“中国第一、世界第一”为目标，力争到2012年，使大连软件产业的出口量跃居中国第一，到2017年前后，成为全球软件和服务外包的新领军城市，软件产业在规模和综合实力上达到全球领先城市的水平，成为与美国硅谷、印度班加罗尔、爱尔兰都柏林齐名的全球软件和服务外包产业发展集中区。

       （三）金融服务功能增强

      大连是东北地区银行机构种类最全、密度最大、开放度最高的城市。截至目前，全市金融业拥有分行（分公司）级以上金融机构80余家，外资银行分行级机构9家，数量居东北三省之首。大连商品交易所是全国三家期货交易所之一，近年来在不断扩大农产品期货交易品种外，新增了聚乙烯、PVC等化工产品期货，对相关产业价格引导作用日益扩大。一些金融机构如首创安泰人寿保险公司、日本财产保险公司、百年人寿保险公司总部设在大连。大连银行还先后在天津、北京、沈阳、成都等地设立了分行，增强了大连市金融业的区域辐射力和影响力。

      在经济增长速度放缓，对外贸易增速下滑，相关行业与企业仍未摆脱金融危机影响的情况下，2009年上半年大连市金融运行继续保持了稳定发展。银行业继续执行宽松的货币政策，为“保增长、扩内需、调结构”、促进大连市地区经济发展提供全方位的信贷支持。

       截至2009年6月末，本外币存款余额达6522.23亿元，同比增长31.51%。其中，人民币各项存款余额6259.60亿元，同比增长31.75%，呈现持续攀升态势；外币各项存款余额38.44亿美元，同比增长26.42%。本外币贷款余额达5018.87亿元，同比增长35.31%。其中，人民币各项贷款迅猛增长，余额达4643.66亿元，同比增长35.49%，贷款增速创1990年以来的最高水平，且呈现逐月快速攀升态势，上半年累计增加951.27亿元，是上年同期的3.6倍；外币各项贷款余额54.92亿美元，同比增长33.64%。贷款的增加有力地支持了大连市的经济发展。
        二、大连是环渤海经济圈和辽宁沿海经济带的重要节点

      （一）大连具有良好的地理位置和雄厚的经济基础，是环渤海经济圈中的重要城市

      大连市位于辽东半岛最南端，处在环渤海经济圈的东部，是中国东北地区的主要出海口。大连港是天然的深水良港，既是中国北方重要的对外贸易和东北地区最大的货物转运枢纽港，也是东北亚地区进入太平洋最便捷的海上门户，已与世界160多个国家和地区建立了贸易关系和航运往来，是欧亚“陆桥”运输的理想中转港；还与国内外300多个港口通航，拥有集装箱远洋干线9条和近海航线32条，承担了东北地区70%以上的海运货物和90%以上的集装箱运输任务，大连周水子国际机场已开通上百条国际、国内航线，是东北地区最大的货物空运基地。由于大连处位于东北经济区、环渤海经济圈的交汇点，交通发达，辐射面广，这为打造大连成为环渤海经济区域的中心城市创造了前提条件。

      大连是中国第一批沿海开放城市，是东北地区对外贸易量和吸引外资最集中的城市，是中国外商投资企业、境外公司和金融机构设立常设机构最集中的城市之一。大连有全国第一批经济技术开发区、旅游度假区；有东北唯一的保税区、出口加工区等对外开放先导区。形成了主城区现代服务业集聚区、旅顺南路软件产业带、“五点一线”沿海经济带和“两区一带”的空间布局，并由此牵引由南向北以“扇形”辐射城市功能。近十年来，大连市GDP保持了两位数字的增长幅度。2008年在全国15各副省级城市中，GDP增长排第一，工业增加值增长排第二，财政收入增长排第四，固定资产投资增长排第二，进出口总额增长速度在全国5个计划单列市中排在第一位；从环渤海地区来看，大连市GDP规模处在前五位。比较雄厚的经济实力是大连在环渤海区域经济发展中发挥重要作用的现实基础。

     （二）大连是辽宁省经济发展的龙头，辽宁沿海经济带中的核心城市

       2005年，辽宁省委、省政府提出了努力打造以“五点一线”为代表的辽宁沿海经济带的构想，其中大连市占了长兴岛和花园口两点。2009年7月1日国务院原则通过了《辽宁沿海经济带发展规划》，成为环渤海区域继天津滨海新区之后的第二个国家级发展战略，而大连则是被确定为辽宁沿海经济带的核心城市，完全能够在引导区域内各城市间功能和产业分工中，谋求更加广阔的发展空间。辽宁沿海经济带是辽宁省最具发展潜力的地区，是推动区域经济协调发展的突破口。在辽宁2920公里的海岸线中，大连占73%，已纳入国家战略的沿海经济带29个重点发展和重点支持园区中，大连占14个。大连是我国重要的石油炼化基地，具有较为完备的装备制造基础，具有较强的承载世界制造业转移的能力，石油化工、造船、机车、大型机械、轴承、制冷设备等行业在全省同行业名列前位。大连市软件和信息服务产业发展迅速。全市软件产值每年以50%以上的速度递增，是中国第三大软件出口城市，信息产业规模占全省60%，占辽宁沿海经济带90%。2008年大连全年实际利用外资占全省实际利用外资总额的41.7%。虽然受到国际金融危机的负面影响，但大连市2008年GDP仍增长16.5%，今年上半年增长11.5%，均高于全省平均水平。

       三、大连要在应对国际金融危机、加强区域合作中发挥更大的作用

       大连作为辽宁沿海经济带的核心城市以及环渤海经济圈中的一个重要节点，有信心有能力发挥好对沿海经济带以及东北乃至环渤海区域的带动和辐射作用，积极推进沿海与内地优势互补、良性互动、全面深化区域内产业、物流、资金、人才、科技和资源开发等方面的交流与合作，实现沿海经济带对外开放优势与环渤海地区产业优势的紧密结合。

      （一）充分发挥大连在辽宁沿海经济带的核心和龙头作用，服务于东北老工业基地振兴

      一是要提升区域层面核心能量，努力提高大连在东北地区经济总量的比重。核心能量是决定核心地位的关键元素，大连作为东北对外开放的龙头和我国北方对外开放的门户，应重点加强与跨国公司、中央企业的合作，争取国家、省在大连布局一批重点项目、培育一批百亿规模企业，形成一批千亿规模产业集群。

      二是强化城市服务功能，提升拓展经济增长空间，力争在服务辽宁、服务东北、服务东北亚中，使国际航运中心功能、区域金融中心功能达到国际化水平，强化城市核心地位，努力实现建设东北亚重要国际城市的目标。

       三是打造城市核心产业，着力优化升级产业结构。利用当前发达国家经济衰退所引发的产业结构新一轮调整的机遇，加大装备制造业、高新技术产业和现代服务业的招商引资力度，力求在前沿领域创新发展，全力发展新能源、新能源汽车、核电设备、风电设备、节能环保、软件及服务外包等绿色产业，培育壮大绿色产业集群，打造世界级先进装备制造业基地，世界级造船和海洋工程产业基地，世界级大型石化产业基地，亚洲重要、国际一流的超大规模集成电路产业基地，实现先进制造业向研发和国际营销环节的战略升级，推动金融、物流、信息、旅游等现代服务业跨越增长，实现现代服务业的结构升级。

       四是进一步健全现代金融组织体系和金融服务体系，着力解决企业融资难问题，引导和调动金融机构为民营企业和中小企业服务的积极性，强化资金支持，保障资金需求，完善金融服务功能，将大连逐步建设成为东北地区的区域性金融中心。

      （二）发挥大连作为辽宁沿海经济带与环渤海区域经济的纽带作用，进一步加强区域合作

       一是建立环渤海经济一体化的规划机制。要实现区域经济一体化，区域内各省市在合作目标和原则上必须达成共识。区域经济发展的关键所在，就是通过合作，实现优势互补，获得互惠互利的发展，提高整个区域的竞争力，而部分地区利益的增长不是环渤海区域合作的首要目标。在规划时，要以专业分工的理念，确定区域内不同地区的优势产业的定位、发展方向与地区间分工，以产业集群的理念推进产业的聚集与扩散。

        二是抓住国家宏观政策层面的机遇，充分发挥地缘优势，使环渤海区域成为新的经济增长极。环渤海区域各省市具有合作的天然优势，经济互补性强。国家确定的进一步扩大内需促进经济的十项措施，以及国家出台的十项产业振兴规划中，钢铁和汽车产业、纺织工业和装备制造业、船舶工业、电子信息产业、轻工业和石化产业等多数产业是环渤海地区的支柱产业，环渤海地区产业经济的发展可以充分享受到国家相关政策的优惠。大连作为连结辽宁沿海经济带与环渤海区域的纽带，要充分利用好国家的相关政策，把积极推动环渤海地区的经济合作与协调发展作为大连经济发展战略的重要组成部分。

        三是创造条件，建立环渤海地区共同的要素市场体系。环渤海经济一体化必须要建立共同的要素市场体系，这是区域内资源优化配置的重要基础。包括建立跨地区产权交易市场、人才流动机制、信息网络等。根据区域经济一体化需要，全方位整合完善技术、人才、信息、劳务等要素市场，实现相互开放，创造外来企业与本地企业平等竞争的环境。

       四是建立环渤海区域金融监管协调和信息共享机制，提高应对系统性金融风险能力，为区域经济发展提供良好的金融生态环境。建立健全与银证保等监管部门的信息共享机制，强化区域金融形势监测分析和金融稳定预警管理，研究应对措施；建立区域联席会议制度及重大经济金融事件磋商机制，可考虑通过环渤海地区金融合作发展论坛等交流平台，互通情况，分析和判断经济金融形势，就区域经济金融发展中存在的重大经济金融事项进行讨论和磋商，共同研究解决的办法；建立健全区域金融突发公共事件应急预案，提高金融突发公共事件的应急处置能力。

        各位领导，国际金融危机虽然给环渤海经济发展带来了巨大冲击，使经济增长放缓、经济结构调整面临很大压力，但也提供了良好的发展机遇。作为环渤海区域金融合作的一员，人民银行大连中支和大连市金融学会愿与兄弟单位及金融机构一道，审时度势，抓住机遇，顺势而为，为实现区域经济的跨越式发展而共同努力。